ỦY BAN NHÂN DÂN             CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TỈNH BÌNH THUẬN                                Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

Số: 2092/CTr-UBND                Bình Thuận, ngày   15  tháng 6 năm 2016

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG

Thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28 tháng 4 năm 2016

của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia

trong hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020

Triển khai thực hiện Nghị quyết số 19-2016/NQ-CP ngày 28 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017, định hướng đến năm 2020; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện tốt các nhiệm vụ và giải pháp sau đây:

I. Mục tiêu

Triển khai thực hiện nghiêm túc, đồng bộ và có hiệu quả các cơ chế chính sách và giải pháp của Chính phủ và của tỉnh để cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của địa phương và doanh nghiệp trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.

II. Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố:

- Tích cực hỗ trợ, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy doanh nghiệp phát triển theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Thông báo số 66/TB-VPCP ngày 27 tháng 4 năm 2016 về tình hình triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư.

- Tập trung triển khai thực hiện nghiêm túc Quyết định số 1069/QĐ-UBND ngày 15 tháng 4 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh giai đoạn 2016-2020. Tập trung rà soát, hoàn thiện các quy trình, loại bỏ các thủ tục hành chính chồng chéo, phức tạp trong lĩnh vực đang có nhiều bức xúc đối với doanh nghiệp để giảm phiền hà, giảm bớt chi phí thời gian thực hiện các quy định của Nhà nước và chi phí gia nhập thị trường của doanh nghiệp.

- Quán triệt cho cán bộ công chức, viên chức về đạo đức công vụ; chống quan liêu, sách nhiễu; tinh thần chính quyền phục vụ và hỗ trợ doanh nghiệp. Công khai quy trình và cán bộ xử lý hồ sơ, tăng cường thanh tra công vụ; kiên quyết xử lý các cán bộ vi phạm quy trình xử lý hồ sơ, gây phiền hà cho doanh nghiệp.

- Thiết lập hệ thống thông tin tiếp nhận, xử lý kiến nghị và kết quả giải quyết thủ tục hành chính để doanh nghiệp đánh giá, phản ảnh về chính sách, thủ tục hành chính và việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết thủ tục hành chính. Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có trách nhiệm thực hiện nghiêm quy định về giải trình và giải quyết các kiến nghị của người dân và doanh nghiệp. Đẩy mạnh tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính qua mạng hoặc dịch vụ bưu điện.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Phối hợp với các sở, ngành tập trung rà soát, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh bãi bỏ các quy định về điều kiện kinh doanh và kinh doanh có điều kiện không đúng quy định của Luật Đầu tư 2014, Luật Doanh nghiệp 2014 và các Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thi hành.(Thời gian thực hiện và hoàn thành: Quý III năm 2016).

- Chủ trì,phối hợp với cơ quan Thuế, Lao động - Thương binh và Xã hội, Bảo hiểm xã hội tỉnh kết nối các thủ tục nhằm rút ngắn thời gian Khởi sự kinh doanh và đăng ký thành lập doanh nghiệp.(Thời gian thực hiện: Quý IV năm 2016 sau khi có hướng dẫn của liên Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Lao động, Thương binh và Xã hội).

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi Quyết định số 13/2010/QĐ-UBND ngày 17 tháng 3 năm 2010 về giải quyết hồ sơ dự án đầu tư bằng nguồn vốn không thuộc Ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh.(Thời gian báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh: Quý III năm 2016).

3. Sở Công thương:

- Công khai hóa quy trình, thủ tục tiếp cận điện năng, thời gian xác nhận phù hợp quy hoạch, bổ sung quy hoạch.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh bãi bỏ hoặc chuyển sang hậu kiểm đối với các thủ tục thỏa thuận vị trí cột trạm điện và hành lang lưới điện, cấp phép thi công công trình xây dựng hoặc gộp 2 thủ tục thành một thủ tục để thực hiện đồng thời với một cơ quan đầu mối. (Thời gian thực hiện và hoàn thành: Quý IV năm 2016).

4. Sở Xây dựng:

Tiếp tục thực hiện cơ chế một cửa liên thông, kết nối điện tử, đơn giản thủ tục và rút ngắn thời gian cấp phép xây dựng đối với công trình còn 19 ngày làm việc; triển khai thực hiện đầy đủ các quy định về các loại giấy tờ hợp pháp về đất đai để cấp phép xây dựng khi Chính phủ ban hành Nghị định.

5. Sở Tài nguyên và Môi trường:

Công khai thủ tục hành chính về đăng ký quyền sở hữu, sử dụng tài sản, về hồ sơ hoàn côngtạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đăng ký tài sản hình thành từ quá trình xây dựngmột cách thông thoáng và minh bạch theo Quyết định số 73/2015/QĐ-UBND ngày 25 tháng 12 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh.

6. Sở Khoa học và Công nghệ:

- Đẩy mạnh các hoạt động tài trợ, cấp kinh phí cho vay, bảo lãnh vốn vay và hỗ trợ nâng cao năng lực khoa học và công nghệ của địa phương từ nguồn vốn của Quỹ phát triển khoa học và công nghệ của tỉnh theo quy định của Điều lệ về tổ chức và hoạt động của Quỹ phát triển khoa học và công nghệ tỉnh Bình Thuận tại Quyết định số 390/QĐ-UBND ngày 04 tháng 2 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh;

- Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành và triển khai thực hiện Dự án nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, hàng hoá của doanh nghiệp tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2016- 2020; Chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ thiết bị đối với các doanh nghiệp sản xuất các sản phẩm có lợi thế của tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2016-2020 và Chương trình phát triển tài sản trí tuệ trên địa bàn tỉnh Bình Thuận giai đoạn 2016-2020.(Thời gian thực hiện: Quý III năm 2016).

7. Cục Thuế tỉnh:

Đẩy mạnh cải cách hành chính thuế trên ba nhóm chỉ tiêu: hoàn thuế; quản lý rủi ro trong thanh tra, kiểm tra thuế; thời gian và kết quả xử lý khiếu nại về thuế. Thực hiện cơ chế một cửa liên thông, một cửa điện tử trong giải quyết các thủ tục hành chính về thuế, tiền thu từ phí, lệ phí. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong việc kê khai thuế tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp rút ngắn thời gian khai nộp thuế và thời gian tiếp xúc giữa người nộp thuế với cơ quan thuế.

8. Bảo hiểm xã hội tỉnh:

Thực hiện nghiêm các quy định, chính sách về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; đơn giản hóa hồ sơ, quy trình và thực hiện giao dịch điện tử kê khai, thu và chi và giải quyết chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.

9. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Bình Thuận:

Chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn thực hiện tốt các giải pháp cải thiện và minh bạch hoá thông tin tín dụng; cải tiến, đổi mới quy trình cho vay theo hướng đơn giản hoá thủ tục nhưng vẫn đảm bảo an toàn vốn vay, nâng cao khả năng thẩm định để rút ngắn thời gian giải quyết cho vay; tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận tốt các nguồn vốn tín dụng của ngân hàng trên địa bàn, nhất là chính sách tín dụng phục vụ nông nghiệp nông thôn và xuất khẩu.

10. Chi cục Hải quan Bình Thuận:

Áp dụng rộng rãi thủ tục Hải quan điện tử tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, rút ngắn thời gian thông quan hàng hoá và thời gian thực hiện các thủ tục kiểm tra chuyên ngành. Tạo điều kiện tốt nhất cho các doanh nghiệp mới chưa làm thủ tục hải quan tại tỉnh Bình Thuận và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh nhưng đăng ký thủ tục hải quan tại tỉnh khác tiến hành đăng ký thủ tục hải quan tại Chi cục Hải quan Bình Thuận.

11. Sở Thông tin và Truyền thông:

Triển khai thực hiện tốt Dự án “Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Bình Thuận” theo Kế hoạch số 1737/KH-UBND ngày 02 tháng 6 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh. Tăng cường hỗ trợ các sở, ngành, địa phương ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước, đưa bộ thủ tục hành chính vào thực hiện trực tuyến ở mức độ 3 và 4; áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước.

12. Sở Tư pháp:

Thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính tư pháp theo đúng tinh thần của Bộ luật tố tụng dân sự 2015, Luật phá sản 2014; và nâng cao hiệu quả công tác thi hành án, đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của doanh nghiệp. Tăng cường công tác tư vấn và hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo Quyết định số 510/QĐ-UBND ngày 25 tháng 02 năm 2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh.

13. Sở Nội vụ:

Tăng cường kiểm tra, giám sát các sở, ngành, địa phươnghoàn thành việc chuẩn hóa, công khai bộ thủ tục hành chính theo Quyết định số 08/QĐ-TTg ngày 06 tháng 01 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ. Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết trên mạng Internet và tại trụ sở cơ quan, đơn vị.Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 17/CT-UBND ngày 25 tháng 5 năm 2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao hiệu quả thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh để bảo đảm tính minh bạch trong quan hệ giữa các cơ quan, công chức, viên chức nhà nước với doanh nghiệp.

14. Thanh tra tỉnh:

Thực hiện tốt việc điều phối, giám sát công tác thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp của các sở, ngành, địa phương theo Chỉ thị số 27/CT-UBND ngày 30 tháng 8 năm 2013 của UBND tỉnh về chấn chỉnh công tác thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp và Quyết định số 672/QĐ-UBND ngày 28 tháng 02 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh theo hướng lồng ghép, phối hợp và kế thừa kết quả hoạt động giữa các cơ quan; kết hợp thanh tra, kiểm tra liên ngành nhiều nội dung trong một đợt thanh tra, kiểm tra(không quá một lần/năm); trừ trường hợp thanh tra, kiểm tra đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật rõ ràng; khắc phục tình trạng trùng lắp, chồng chéo; lợi dụng công tác thanh tra, kiểm tra để gây khó khăn, nhũng nhiễu doanh nghiệp.

15. Hiệp hội Doanh nghiệp và các Hiệp hội ngành nghề:

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động doanh nghiệp thực hiện quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp theo đúng quy định của pháp luật. Chủ động trong việc trao đổi, phản ánh với các cơ quan quản lý nhà nước để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc. Nêu cao tinh thần tự hào dân tộc, đạo đức kinh doanh, tôn trọng pháp luật, xây dựng văn hóa doanh nghiệp, tinh thần liêm chính trong kinh doanh, thực hiện tốt trách nhiệm xã hội, góp phần bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội tại địa phương.

16. Đài Phát thanh và Truyền hình Bình Thuận, Báo Bình Thuận, Sở Thông tin và Truyền thông:

Tăng cường phối hợp với các sở, ngành, các Hiệp hội doanh nghiệp đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục và nêu gương các điển hình tiên tiến trong việc góp phần cải thiện tốt môi trường đầu tư, cải thiện và nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) của tỉnh.

III. Tổ chức thực hiện

1. Yêu cầuThủ trưởng các sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phốcăn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao tập trung chỉ đạo, triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả những nhiệm vụ, nội dung của Chương trình hành động; đồng thời quán triệt nội dung Chương trình hành động này đến cán bộ, công chức, viên chức thuộc ngành, cấp mình và bàn biện pháp triển khai thực hiện tốt để cải thiện tốt môi trường kinh doanh và nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) của tỉnh trong thời gian tới. Định kỳ hàng quý, 6 tháng và 01 năm, báo cáo tình hình triển khai thực hiện, gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư thường xuyên theo dõi, đôn đốc các sở, ngành và các địa phương tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Chương trình hành động này; định kỳ hàng quý (trước ngày 15 của tháng cuối quý) và báo cáo năm (trước ngày 15 tháng 12) tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Chính phủ theo quy định./.

Nơi nhận:                                                                 CHỦ TỊCH

- Văn phòng Chính phủ (báo cáo);

- Bộ Kế hoạch và Đầu tư (báo cáo);                                        (Đã ký)

- Phòng Thương mại-Công nghiệp Việt Nam (báo cáo);

- Hội đồng QG về PTBV&NCNLCT (báo cáo);

- Thường trực Tỉnh ủy (báo cáo);

- Thường trực HĐND tỉnh (báo cáo);

- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;

- Chánh, các PVP UBND tỉnh;                                    Nguyễn Ngọc Hai

- Các sở, ban, ngành;

- UBND các huyện, thị xã, thành phố;

- Lưu: VT, KTN, Vân (100b).