Xác định năm 2013 đất nước vẫn đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, Thủ tướng và Chính phủ đề ra 6 vấn đề trọng tâm cần xử lý nhằm đạt được các mục tiêu đề ra. Theo Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, để vượt qua được khó khăn trong năm 2013 cần sự nỗ lực của toàn Đảng, toàn dân. Ảnh: Hoàng Hà.
Dưới đây là
toàn văn bài viết của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng, với tiêu đề “Kiên quyết khắc phục yếu
kém, vượt qua khó khăn, tiếp tục kiềm chế lạm phát, bảo đảm tăng
trưởng, đưa đất nước phát triển bền vững"
Năm 2012 -
một năm đầy khó khăn thách thức. Nhờ sự nỗ lực phấn đấu của toàn Đảng, toàn
quân, toàn dân, của cả hệ thống chính trị, chúng ta đã đạt được những kết quả
tích cực: Kinh tế vĩ mô có bước được cải thiện, lạm phát được kiềm chế ở mức
thấp 6,81% (năm 2011 là 18,13%); kim ngạch xuất khẩu tăng trên 18%; dự trữ ngoại
hối cao nhất từ trước đến nay, tỷ giá ổn định, niềm tin vào đồng tiền Việt Nam
được nâng lên. Trong điều kiện kinh tế toàn cầu suy giảm, tổng sản phẩm trong
nước (GDP) vẫn tăng trên 5%. Các lĩnh vực văn hóa, xã hội có bước tiến bộ; phúc
lợi xã hội và an sinh xã hội được bảo đảm. Quốc phòng, an ninh, đối ngoại đạt
nhiều kết quả. Chính trị xã hội ổn định. Nhìn chung, các chính sách phát triển
đang đi đúng hướng.
Mặc dù đạt
được những kết quả nêu trên nhưng năm 2013 đất nước vẫn phải tiếp tục đối mặt
với nhiều khó khăn, thách thức: Kinh tế thế giới phục hồi chậm, các thị trường
xuất khẩu và thu hút đầu tư chủ yếu của nước ta vẫn chưa thoát khỏi tình trạng
suy giảm. Quá trình điều chỉnh chính sách của các nền kinh tế lớn vẫn chưa đem
lại kết quả mong đợi, độ rủi ro và tính bất định vẫn còn rất cao. Nguy cơ về
những cú sốc từ bên ngoài vẫn đang tiềm ẩn, có thể tác động xấu đến kinh tế nước
ta.
Ở trong nước,
những yếu kém về cơ cấu kinh tế và mô hình tăng trưởng chậm được giải quyết. Quá
trình tái cơ cấu mới chỉ ở giai đoạn khởi động và còn nhiều khó khăn. Nợ xấu
tăng nhanh, tồn kho còn lớn, lãi suất tín dụng vẫn cao so với khả năng sinh lợi
của doanh nghiệp. Quản lý nhà nước còn nhiều yếu kém. Ý thức trách nhiệm và năng
lực, phẩm chất của một bộ phận cán bộ công chức còn nhiều bất cập. Tham nhũng,
lãng phí vẫn còn nghiêm trọng... Tất cả những yếu kém nói trên hội tụ và phản
ánh trong bức tranh kinh tế và đời sống xã hội. Kinh tế vĩ mô chưa vững chắc,
lạm phát vẫn có nguy cơ tăng cao trở lại. Nền kinh tế chưa lấy lại được đà tăng
trưởng. Sản xuất kinh doanh và giải quyết việc làm đang rất khó khăn; nguồn lực
của doanh nghiệp và thu nhập dân cư sụt giảm. Niềm tin của thị trường còn ở mức
thấp. Trong khi đó, chúng ta phải thường xuyên đối phó với những âm mưu thủ đoạn
nhằm gây mất ổn định chính trị xã hội, xâm phạm chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ
quốc gia.
Trong
bối cảnh nêu trên, để đạt được mục tiêu tổng quát đặt ra cho năm 2013 , đòi hỏi
sự nỗ lực vượt bậc của toàn Đảng, toàn quân, toàn dân, của cả hệ thống chính trị
trong việc thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ giải pháp đã đề ra. Trong đó phải tập
trung thực hiện tốt các trọng tâm sau đây:
1.
Nâng cao chất lượng thể chế và khả năng phản ứng chính sách, tạo lập niềm tin
cho thị trường
Thể
chế là yếu tố quan trọng hàng đầu trong việc phân bổ và sử dụng hiệu quả các
nguồn lực, ổn định kinh tế vĩ mô và tăng trưởng bền vững. Thể chế có chất lượng
cao với thủ tục hành chính đơn giản, công khai, minh bạch và trách nhiệm giải
trình đầy đủ sẽ tạo ra môi trường thuận lợi cho đầu tư kinh doanh, ngăn chặn
tham nhũng lãng phí, góp phần quan trọng nâng cao sức cạnh tranh tổng thể của
nền kinh tế. Đây còn là điều kiện để tái cơ cấu nền kinh tế, chuyển đổi mô hình
tăng trưởng đạt hiệu quả. Để có thể chế và chính sách tốt phải kiên định quan
điểm của Đảng về xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,
xuất phát từ nhu cầu phát triển và lợi ích của người dân. Cần làm cho chính sách
có tính dự báo và ổn định cao hơn để người dân và doanh nghiệp định hướng đầu
tư, phân bổ nguồn lực và dự tính được hiệu quả. Không ban hành chính sách mà
chưa xác định rõ phương cách thực hiện và khả năng giám sát. Phải tính toán hiệu
quả xã hội khi thực hiện, khắc phục tình trạng không ít chính sách mà chi phí
thực thi lại lớn hơn lợi ích phát triển.
Trong
điều kiện toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, mọi biến động của
thị trường thế giới tác động rất nhanh, rất mạnh đến kinh tế trong nước, đặc
biệt là trong bối cảnh thế giới còn nhiều bất trắc, khó lường. Điều đó, đòi hỏi
phải phản ứng chính sách nhanh nhạy, hợp lý. Những năm qua, không phải lúc nào
chúng ta cũng làm tốt việc này, trong một số trường hợp chẳng những không tranh
thủ được thời cơ, giảm thiểu được tác động tiêu cực từ bên ngoài mà còn tạo ra
những cú sốc mới. Để khắc phục tình trạng này, phải có được nền tảng thể chế bền
vững, có cơ cấu kinh tế và mô hình tăng trưởng hiệu quả. Tuy nhiên, không một
thể chế nào có thể bao quát mọi hiện tượng kinh tế, nhất là trong môi trường đầy
biến động hiện nay. Muốn có phản ứng chính sách tốt, phải tôn trọng quy luật
kinh tế, nâng cao năng lực dự báo, tính toán đầy đủ phản ứng của thị trường và
các hệ quả có thể xẩy ra. Việc ban hành hoặc điều chỉnh chính sách không được
gây ra những biến động lớn, ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống dân cư và hoạt động
của doanh nghiệp.
2.
Điều hành chính sách tiền tệ theo tín hiệu thị trường và theo lạm phát mục tiêu.
Kết hợp chặt chẽ chính sách tiền tệ với chính sách tài khoá
Trong
điều kiện ngân sách hạn chế, không gian chính sách tài khoá bị thu hẹp, chính
sách tiền tệ có vai trò hết sức quan trọng trong việc kiềm chế lạm phát, thúc
đẩy tăng trưởng. Trên nguyên tắc thực hiện chính sách tiền tệ chặt chẽ, phải
điều chỉnh linh hoạt, bảo đảm giữ mức lãi suất phù hợp với lạm phát mục tiêu.
Chỉ đạo quyết liệt việc xử lý nợ xấu để khơi thông dòng vốn cho nền kinh tế.
Ngân hàng Nhà nước sử dụng có hiệu quả các công cụ thị trường mở để giảm lãi
suất cho vay và bảo đảm mức tăng tín dụng hợp lý; quản lý và giám sát chặt chẽ
hoạt động của các tổ chức tín dụng. Giảm thiểu các biện pháp hành chính trong
việc điều hành thị trường tiền tệ.
3.
Tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh và hỗ trợ thị trường
Phục
hồi sản xuất kinh doanh là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của năm 2013. Ảnh:
Hoàng Hà.
Trong
hạn mức bội chi ngân sách được phê duyệt, phải tìm các nguồn lực để tăng tổng
cầu, hỗ trợ thị trường; sớm công bố các biện pháp về thuế để giảm bớt khó khăn
cho doanh nghiệp. Tăng nguồn cung tín dụng với thời gian dài hơn và lãi suất
thấp hơn cho người mua nhà để ở nhằm giảm tồn kho bất động sản. Hỗ trợ thích
hợp, kể cả khoanh nợ cho các doanh nghiệp gặp khó khăn tạm thời. Ban hành cơ chế
mới về bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp vừa và nhỏ. Tiếp tục đẩy mạnh cuộc vận
động Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam. Kiên quyết ngăn chặn nạn buôn
lậu, nhập khẩu các mặt hàng không bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật và vệ sinh, an
toàn, phòng dịch.
4.
Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đề cao trách nhiệm của cán bộ công chức
trong thực thi công vụ
Có
thể chế và chính sách tốt là rất quan trọng nhưng chưa đủ. Thể chế và chính sách
được vận hành thông qua thủ tục hành chính và đội ngũ cán bộ, công chức. Đây
cũng là công đoạn thường phát sinh tiêu cực. Phải kiên quyết loại bỏ các thủ tục
không cần thiết, tăng cường kỷ luật kỷ cương, trách nhiệm của cán bộ công chức
trong thực thi công vụ và xử lý nghiêm các hành vi nhũng nhiễu. Mở rộng việc
thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông đến tất cả các huyện. Các cơ quan
hành chính nhà nước phải công bố công khai mọi thủ tục hành chính với quy trình
và thời hạn xử lý cụ thể, bảo đảm có tiến bộ mà người dân và doanh nghiệp có thể
so sánh được. Cán bộ công chức phải nhận thức rõ trong mối quan hệ công vụ,
người dân là chủ thể quyền còn cán bộ công chức là người thực thi trách nhiệm,
là người phục vụ dân. Các bộ ngành, địa phương phải giám sát chặt việc thực hiện
trách nhiệm của cán bộ công chức thuộc ngành, địa phương mình. Tăng cường kiểm
tra việc đơn giản hóa thủ tục hành chính ở các cấp và công bố chỉ số cải cách
hành chính ở các địa phương.
Đề
nghị Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và nhân dân tăng
cường kiểm tra giám sát về cải cách thủ tục hành chính và trách nhiệm thực thi
công vụ của cán bộ công chức trong từng nội dung quản lý, đồng thời tăng cường
chất vấn, giải trình về cải cách thủ tục hành chính, tinh thần trách nhiệm của
cán bộ công chức khi thi hành công vụ.
5.
Đẩy mạnh tiến trình tái cơ cấu nền kinh tế
Khẩn
trương thực hiện tái cơ cấu các tổ chức tín dụng gắn liền với việc giải quyết nợ
xấu. Đây là hai quá trình liên quan chặt chẽ và tác động qua lại với nhau. Việc
giải quyết nợ xấu phải thực hiện theo nhiều phương cách khác nhau ở từng tổ chức
tín dụng cũng như ở cấp quốc gia, trong toàn nền kinh tế. Đây là công việc rất
phức tạp, nếu không triển khai ngay, nợ xấu sẽ tăng thêm, việc xử lý sẽ càng khó
khăn và nền kinh tế sẽ rơi vào tình trạng trì trệ. Không thể thấy hết mọi vấn đề
cùng một lúc, điều cần thiết là có phương hướng đúng để hành động và chỉ có hành
động quyết liệt mới nhận rõ mọi khả năng và lựa chọn được giải pháp tốt nhất để
xử lý.
Tái
cơ cấu nền kinh tế, trong đó có tái cơ cấu hệ thống ngân hàng là nhiệm vụ lớn
của năm 2013. Ảnh: Hoàng Hà.
6.
Bảo đảm an sinh xã hội và phúc lợi xã hội
Trong
những năm qua, Đảng và Nhà nước ta đã rất chú trọng đến việc bảo đảm an sinh xã
hội và phúc lợi xã hội. Trong điều kiện kinh tế khó khăn, công tác này càng phải
được coi trọng, đặc biệt quan tâm các đối tượng yếu thế dễ bị tổn thương. Trong
năm 2013 phải tập trung đẩy mạnh giảm nghèo nhất là vùng đồng bào dân tộc thiểu
số. Hỗ trợ các đối tượng cận nghèo và những hộ vừa thoát nghèo vươn lên giảm
nghèo bền vững. Ngoài Chương trình 30a, Chính phủ đã quyết định một số chính
sách mới cho 23 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao. Coi trọng phát triển kinh tế - xã
hội ở các vùng tái định cư, bảo đảm cho đồng bào ta có cuộc sống ổn định, tiến
tới phải tốt hơn nơi ở cũ, coi đây là tiêu chí quan trọng đánh giá hiệu quả tổng
thể của bất kỳ một dự án đầu tư nào có gắn với thu hồi đất và tái định cư dân
trong vùng dự án. Tiếp tục dành ưu tiên cho những người có công với nước, bảo
đảm có mức sống không thấp hơn mức trung bình của dân cư trên cùng địa
bàn.
Phát
huy những tiến bộ đã đạt được, kiên quyết khắc phục yếu kém, đề cao trách nhiệm,
tinh thần tự lực tự cường, truyền thống đoàn kết - chung sức chung lòng, nhân
dân ta, đất nước ta nhất định sẽ vượt qua khó khăn thách thức, thực hiện thắng
lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013.
Ủy
viên Bộ Chính trị - Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng
Nguồn
vnexpress.net